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第461章 新体系(一)

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    “……江苏州一地,撤海州,并入徐州府,撤通州,并入扬州府,撤镇江府,并入江宁府,撤常州府,并入苏州府,撤太仓州、海门,并入松江府……”

    听着谭嗣同叙述,刘奇明白,此事要做,确实得眼下就做,否则各地稳定,官吏上任,再弄就麻烦了,他想了想问道:“若裁并之后,有些府所辖之县太多,该如何?”

    “陛下,若裁并,那各府裁并之后,还得裁并小县,倘若那一府所辖之县仍多,可划归临近的府。”

    刘奇点点头:“那就按你说的办吧,那些还不在咱们手里的州,照此先谋划着。”

    “臣遵旨…..”

    除了裁并这件大事,谭嗣同禀报的事情还有官吏的精简,他提出府衙所在县不另设县衙,由同知兼任县令,府衙下属教授、医监及各司兼管该县各项事宜,这样一来,府衙也有相应的实事要办,虽说同知兼任县令,会让府衙所在县有额外好处,不过就是单设县衙,因府衙的存在,这个县也是有特殊照顾的,还不如明白些,还解决了府衙所在县的县令高半格的问题。

    除此之外,是州一级的设定,虽说已有州牧,其下机构却并未明确,暂按满期行省之制坐着,谭嗣同对州一级想了很久,元明清以前,州省设置并不固定,借用汉、唐、宋官制皆不行,明制倒还凑合,可满清沿用明制,若要区别,唯有自创,结合早先县下机构设置,他设少牧为佐贰官,州衙对应各部,设财税厅,礼教厅、卫生厅、商务厅、工建厅、司狱厅六厅,各厅长官称尹,其副手为少尹,唯有巡捕厅设判官,不归州牧管辖,而直属刑部。

    吏部、礼部、兵部之事,不太涉及州,也就不设厅,其事务由州衙内设办公机构完成,其官为长史,内设机构及各厅下设科,分管各厅不同事务,其官为知事,除司狱、巡捕二厅,其余各厅皆与州衙在一起,并不单设官署。

    总的来说,这个机构已经相当精简了,刘奇没啥不满意的,他只是提醒谭嗣同,官吏俸禄皆由朝廷出,这吏的数量得有章程,如无必要,不可随意增加,此外吏也该有等级,以区别能干之人。

    这倒是好办的,谭嗣同为难的是帝国朝廷已然成形,品级划分必须进行,而眼下的问题是,文武之间难以对应,文官各级也有所偏差。

    以前初设时,知府不过五品,这州设了,数上去各厅高府一级,为从四品,那么少牧四品,州牧只有从三品,再往上,各部高一级也就三品,若同级还只有从三品,算上左右丞相从二品,丞相顶头到了二品……

    刘奇听完晕了下,确实和他最初想的有些偏差,只因没有尚书省什么的,是否再设一个丞相府?可设了也不过丞相统领,若虚设正一品职位,似乎更没必要,什么大学士、太师、太傅之流,能做什么呢?

    “复生,这文武先分开,不要对应,文官由上往下理,各部皆有官署,丞相以后也得有,设丞相府为丞相,左右丞相衙门,丞相为正一品,左右丞相为从一品,大理寺卿、御史大夫为正二品,九部尚书为从二品,州为正三品,府仍旧五品、县七品……”

    谭嗣同有些错愕,府、县不动是可以的,他只需要提高厅一级,厅尹四品,厅少尹从四,就能和府衔接,往上少牧从三,那州牧便是正三品了,可大理寺和御史台居然高出九部,有些意外了。

    “律法、督查若不高于九部,那法令难行,官吏难监察的……”看出谭嗣同疑虑,刘奇淡淡道。

    谭嗣同顿悟,他不是不知道西洋国家情况,皇帝陛下有些变相将西洋之法拿来用了。

    “陛下圣明!大理寺、御史台高于九部,那各部行事便要依法律己,不能只听丞相府之令,而各州低于九部,也削弱各州之权…….”

    刘奇呵呵笑了:“复生兄,也就是官大一级压死人,何来圣明?这道理你比我懂……”

    谭嗣同也乐了:“陛下为何要说得如此直白?”
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